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群馬県議会
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2022-10-31
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令和 4年 第3回 定例会−10月31日-07号
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群馬県議会 2022-10-31
令和 4年 第3回 定例会−10月31日-07号
取得元:
群馬県議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-03
令和 4年 第3回
定例会
−10月31日-07
号令和
4年 第3回
定例会
群馬県議会会議録
第7号 令和4年10月31日
出席議員
45人
欠席議員
1人 欠員 4人
中沢丈
一 (出 席)
久保田順一郎
(出 席) 星野 寛 (出 席)
狩野浩志
(出 席)
橋爪洋介
(出 席)
星名建
市 (出 席)
伊藤祐司
(出 席) 井田 泉 (出 席)
水野俊雄
(出 席)
後藤克己
(出 席) 中島 篤 (欠 席) 萩原 渉 (出 席) あべともよ (出 席)
岸善一郎
(出 席)
井下泰伸
(出 席)
酒井宏明
(出 席)
金井康夫
(出 席) 金子 渡 (出 席)
安孫子哲
(出 席) 藥丸 潔 (出 席) 小川 晶 (出 席) 伊藤 清 (出 席) 大和 勲 (出 席)
川野辺達也
(出 席)
本郷高明
(出 席)
穂積昌信
(出 席)
井田泰彦
(出 席)
加賀谷富士子
(出 席)
泉沢信哉
(出 席)
今泉健司
(出 席)
松本基志
(出 席) 斉藤 優 (出 席)
大林裕子
(出 席) 森昌 彦 (出 席)
八木田恭之
(出 席)
入内島道隆
(出 席)
矢野英司
(出 席)
高井俊一郎
(出 席)
相沢崇文
(出 席)
神田和生
(出 席)
金沢
充隆 (出 席)
亀山貴史
(出 席)
秋山健太郎
(出 席) 牛木 義 (出 席)
追川徳信
(出 席)
鈴木敦子
(出 席) 説明のため出席した者の
職氏名
知事
山本一太
副知事
津久井治男
副知事
宇留賀敬一
教育長
平田郁美
選挙管理委員長
宮下智滿
人事委員長
森田 均
代表監査委員
林 章
公安委員長
高橋伸二
警察本部長
小笠原和美
企業管理者
中島啓介
知事戦略部長
田子昌之
総務部長
堀越正勝
地域創生部長
新井 薫
生活こども部長
上原美奈子
健康福祉部長
歌代昌文
環境森林部長
(兼)
グリーンイノベーション推進監
須田恵理子
農政部長
倉澤政則
産業経済部長
大久保聡
県土整備部長
眞庭宣幸
DX推進監
岡田亜衣子
危機管理監
堀越正史
会計管理者
福田芳美
病院局長
内田信也
財政課長
下山 正 職務のため出席した者の
職氏名
局長
加藤隆志
総務課長
木暮和巳
議事課長
柴野敦雄
議事課次長
新井俊宏
議事課係長
笠原孝之
議事課主幹
広橋裕二
議事課主任
黒沢成康
令和4年10月31日(月) 議 事 日 程 第 7 号 第1
決算特別委員長報告
令和3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
の認定について 令和3年度群馬県
特別会計歳入歳出決算
の認定について 令和3年度群馬県
公営企業会計決算
の認定について 第144
号議案
令和3年度群馬県
電気事業会計剰余金
の処分について 第145
号議案
令和3年度群馬県
団地造成事業会計剰余金
の処分について 第146
号議案
令和3年度群馬県
施設管理事業会計欠損金
の処理について 以 上 知 事 提 出 午前10時開議 ● 開 議 ○
星名建
市 議長 おはようございます。これより本日の会議を開きます。 ● 諸般の報告 ○
星名建
市 議長 日程に入る前に、諸般の報告をいたします。 10月14日付で群馬県
人事委員会委員長
から
議長宛て
に、
地方公務員法
第8条第1項、第14条第2項及び第26条の規定に基づく職員の
給与等
に関する報告及び勧告がありました。その写しをあらかじめお手元に配付しておきましたので、御承知願います。 ●
決算特別委員長報告
○
星名建
市 議長 △日程第1、令和3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
、同
特別会計歳入歳出決算
、同
公営企業会計決算
の認定の件及び第144号から第146号までの各議案を議題とし、
委員長
の報告を求めます。
決算特別委員会中沢丈
一
委員長
御登壇願います。 (
決算特別委員会
中沢丈
一
委員長
登壇 拍手) ◎
決算特別委員会
(
中沢丈
一
委員長
)
決算特別委員会
における審査の経過と結果について、御報告申し上げます。 本
委員会
は10月12日に設置され、令和3年度群馬県
一般会計決算
、同
特別会計決算
及び同
公営企業会計決算並び
に第144号から第146号までの各議案について、慎重に審査を行ってまいりました。 10月17日及び18日には各
分科会
が開催され、
決算内容
に関する審査が行われたところでありますが、それらの概要については、10月26日に開催されました
総括質疑
における
主査報告
のとおりであります。 また、
現地調査
を行った
分科会
につきましては、昨年度事業の
実施状況
やその効果などを現場にて改めて確認したところであります。 さらに、
総括質疑
においては、
各党会派
を代表する6名の委員により質疑が行われました。その主な項目について申し上げます。令和3年度決算の
財政状況評価
と令和5年度当初
予算編成
の考え方について、令和3年度
企業局決算
について、
ぐんま緑
の
県民税
について、安全で安心な
サイバー空間
の確保に向けて、
高等職業訓練促進給付金
について、
小児医療センター
の現状と課題について、
ぐんまちゃんのブランド化
について、
パートナーシップ宣誓制度
について、
県内公立学校
における
医療的ケア児
への支援について、
事業評価
について、
自殺対策
について、
県内小中学校
における教員の
欠員状況
について。なお、これらの項目のほかにも各般にわたり議論が交わされたことは、皆様御承知のとおりであります。 以上の審査を踏まえ、本
委員会
に付託されました各案件について採決した結果、お手元に配付の
報告書
のとおり、令和3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
、令和3年度群馬県
用地先行取得特別会計歳入歳出決算
及び令和3年度群馬県
流域下水道事業
、同
工業用水道事業
、同
水道事業
、同
団地造成事業
の各
公営企業会計決算
については多数をもって、その他の
会計決算
及び第144号から第146号までの各議案については
全会一致
をもって、認定及び可決するものと決定いたしました。 以上、申し上げまして、
委員長報告
といたします。(拍手) ────────────────────────── 令和4年10月26日
群馬県議会議長
星 名 建 市 様
決算特別委員長
中 沢 丈 一
委員会決算審査報告書
本
委員会
に付託された案件について審査の結果、下記のとおり決定したので、
会議規則
第76条の規定により報告します。 記 令和3年度 群馬県
一般会計歳入歳出決算
【多数をもって認定】 令和3年度 群馬県
母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
農業改良資金特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
県有模範林施設費特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
小規模企業者等設備導入資金助成費特別会計歳入歳出決算
【以上、
全会一致認定
】 令和3年度 群馬県
用地先行取得特別会計歳入歳出決算
【多数をもって認定】 令和3年度 群馬県
収入証紙特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
林業改善資金特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
公債管理特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
中小企業振興資金特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県新
エネルギー特別会計歳入歳出決算
令和3年度 群馬県
国民健康保険特別会計歳入歳出決算
【以上、
全会一致認定
】 令和3年度 群馬県
流域下水道事業決算
【多数をもって認定】
令和3年度 群馬県
電気事業決算
【
全会一致認定
】 令和3年度 群馬県
工業用水道事業決算
令和3年度 群馬県
水道事業決算
令和3年度 群馬県
団地造成事業決算
【以上、多数をもって認定】 令和3年度 群馬県
施設管理事業決算
令和3年度 群馬県
病院事業決算
【以上、
全会一致認定
】 第144議案 令和3年度群馬県
電気事業会計剰余金
の処分について 第145議案 令和3年度群馬県
団地造成事業会計剰余金
の処分について 第146議案 令和3年度群馬県
施設管理事業会計欠損金
の処理について 【以上、
全会一致可決
】 ────────────────────────── ○
星名建
市 議長 以上で
委員長報告
は終了いたしました。 ● 討 論 ○
星名建
市 議長 これより討論に入ります。 通告がありますので、発言を許します。 ────────────────────────── 本 日 の 発 言 通 告 ┌───────┬─────────────────────────────────────────┐
│氏名
│発言通告内容
│
│(所属会派) │ │
├───────┼─────────────────────────────────────────┤ │酒 井 宏
明│令和
3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
、令和3年度群馬県
用地先行取得特別会計歳入歳出│
│(日本共産党
)
│決算
、令和3年度群馬県
流域下水道事業
、同
工業用水道事業
、同
水道事業
、同
団地造成事業│
│ │の各
公営企業会計決算
の認定に関する
委員長報告
に対する
反対討論
│ ├───────┼─────────────────────────────────────────┤ │伊 藤
清│令和
3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
、同
特別会計歳入歳出決算
、同
公営企業会計決算
の│
│(自由民主党
)
│認定
及び各議案の
委員長報告
に対する
賛成討論
│ └───────┴─────────────────────────────────────────┘ ────────────────────────── ○
星名建
市 議長
委員長報告
に対する
反対討論者酒井宏明議員
御登壇願います。 (
酒井宏明議員
登壇 拍手) ◆
酒井宏明
議員
日本共産党
の
酒井宏明
です。会派を代表して、令和3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算等
の認定について、
委員長報告
に反対の立場から討論を行います。 昨年度は、前年度に続き、
新型コロナウイルス感染症
への対応に追われた1年でした。
コロナ
に罹患され、お亡くなりになられた方々、今も後遺症に苦しめられている方々に心からのお悔やみとお見舞い申し上げます。また、
医療従事者
をはじめ、最前線で奮闘されている皆さんに改めて敬意と感謝を申し上げます。 昨年度は、2か所の
県営接種センター
の運営をはじめ、
ワクチン接種
が本格化した年でした。
希望者
への安全・迅速な
接種体制
の確立は当然ですが、同時に副反応なども含めた
情報提供
を分かりやすく行うことや、未
接種者
への差別・偏見をなくすための取組も大きな課題です。この点で、
ワクチン接種
の
インセンティブ効果
を狙った
若年層
への
旅行券配布
には疑問が残りました。また、
経済活動
との両立をうたった
ワクチンパス改めワクチン手帳
についても、未
接種者
を差別することにつながるなどの県民からの批判とともに、与党内からも異論が相次ぎました。そして、異例ともいえる
連合審査会
が開かれ、様々な議論の末に賛成多数で可決されました。その際、
ワクチン接種
できない方への不公平や差別、
心理的負担
が生じないよう十分配慮することなどを盛り込んだ
附帯決議
が
全会一致
で採択されたことは大変重要であります。 さて、
日本共産党
は、
コロナ感染拡大
を受けて
緊急要請
を度々行い、
保健所人員
の
大幅増員
をはじめ、
医療機関
、
福祉施設等
への支援、さらには、
公共施設
などを活用した
入院待機ステーション
の設置などを求めてきました。無
症状者
を早期に発見・保護するための
PCR検査
については、
薬局等
での
無料検査
が始まりましたが、今後予想される第8波に備え、
感染拡大
時に限定することなく、継続して実施していくことが必要です。 その他の施策についてはどうだったでしょうか。10の
県有施設見直し
について、その
方向性
は出されたとはいえ、依然として課題は残っています。
県民会館
については、大
ホール
と
付随施設
のみに限定し、3年間の存続が決まりましたが、小
ホール
や
会議室
を含めた利用を望む声が高まっています。県都前橋から文化の拠点をなくしていいのかという切実な声に応え、大
規模改修
を含め、県の責任で全館存続し、使い勝手のいい
県民会館
にさらに発展させるよう求めます。
デジタル化一辺倒
の知事の姿勢も問題です。マイナンバーカードの
取得促進
に昨年度3,300万円もの税金がつぎ込まれました。何度も指摘しているように、
取得率
が低いのは
利便性
以前の問題です。
情報漏えい
やなりすまし、悪用のおそれ、国が個人の情報を丸ごと管理・監視することへの不安や恐怖が払拭し切れないからです。
カード取得
を押しつけるのではなく、政治の信頼を取り戻すのが先決ではありませんか。 次に、教育の問題についてです。少
人数学級
は、昨年度から小中全学年で35人学級が実施されました。しかし、前年度に続き予算を1億円も減らし、教員も減らしたままです。そのことによって、教員の
多忙化
や
教員不足
が深刻化しております。来年度こそ県費を投入して、
教員数
を維持すべきであります。 次に、
子育て支援
についてです。
学校給食費
の
無償化
について、この10月から川場村と昭和村で
無償化
するなど、16
市町村
で
完全無償化
、14
市町村
で何らかの形で補助を行うなど、合わせて30
市町村
に広がっています。太田市は来年4月から
完全無償化
します。ところが、いまだに県の補助はありません。
学校給食費
の
無償化
を求める群馬の会は、昨年12月、1万3,500筆余りの署名を県に提出しました。これまでの合計で、10万7,000人を超えております。こうした声に応え、
少子化対策
、
貧困対策
のみならず、食育としても大変有効な
学校給食費無償化
に踏み切るべきであります。 子どもの
医療費無料化
についても、県の補助は2009年10月に
中学卒業
時まで入院・通院とも無料化して以来、前進していません。今年4月1日現在、入院・通院とも、あるいは入院のみ無料にしている
自治体
は17
市町村
に上ります。全国的にも、
高校卒業
まで無料にしている
自治体
は何と半数近くに上ります。福島県、茨城県、静岡県、鳥取県は
実施済み
、東京都は来年4月から実施します。
市町村
と折半で、あと8億円あれば実現できます。県政の最
優先課題
として位置づけるべきではありませんか。
保育士
の
配置基準
の改善も見られませんでした。1歳児を今の5対1から4対1に改善することは急務です。また、年度末に若干
保育士
の
処遇改善
がありましたが、慢性的な
保育士不足
を解消するためにも、県費の思い切った投入で大幅な
処遇改善
が必要であります。 最後に、平和の問題です。
陸上自衛隊木更津駐屯地
に配備された
オスプレイ
の
離着陸訓練
が昨年12月相馬原
演習場
で行われ、
市街地上空
での飛行が繰り返し目撃されました。全国的に
オスプレイ
の
機体トラブル
による
緊急着陸
が頻発しました。回転翼が停止しても軟着陸できる
オートローテーション機能
が備わっておらず、
航空法
上、日本の空を飛べないはずの危険な軍用機が、事前の通知や了解もなく、傍若無人に
群馬上空
を飛ぶことは容認できません。
米軍機
の運用について、事前に詳細な
情報提供
や
最低高度基準
など、
航空法
の規定を順守するよう県も国に求めています。それは評価したいと思います。その上で、米軍及び
自衛隊
の
オスプレイ飛行訓練
の中止と、
県民ぐるみ
の
監視体制
をつくり、強化すべきであります。 以上の理由から、
決算認定
に賛成するわけにはいかないことを述べて、私の討論といたします。(拍手) ○
星名建
市 議長
委員長報告
に対する
賛成討論者伊藤清議員
御登壇願います。 (伊藤
清議員
登壇 拍手) ◆
伊藤清
議員 皆様、改めましておはようございます。
自由民主党
の
伊藤清
でございます。 令和4年も残すところあと2か月となりました。振り返りますと、今年も
コロナウイルス感染症
に翻弄されながらも様々な対策を講じ、
社会経済
を奮い立たせ、県民の
暮らし
を守ってきました。改めまして、
県執行部
をはじめ、
関係機関
の皆様に対しまして、深甚なる敬意と感謝を申し上げる次第です。 それでは、会派を代表して、令和3年度群馬県
一般会計決算
及び同
特別会計決算
、同
公営企業会計決算並び
に各議案について、
委員長報告
に賛成の立場から討論を行います。 まず初めに、令和3年度決算における主な事業といたしましては、令和3年度当初予算に加え、19回にわたる
補正予算
を編成し、県としての最
優先課題
である
新型コロナウイルス感染症対応
や新・群馬県
総合計画
のビジョンで描いた20年後の未来を実現するための事業などに全庁を挙げて取り組んだ結果、
一般会計決算額
は
歳入歳出とも
に過去最大の規模となりました。 1として、
新型コロナ感染症対応
については、
病床逼迫
による
医療提供体制
の崩壊を防ぐため、
新型コロナウイルス感染症患者
を受け入れる
専用病床
の確保に取り組み、そして、東毛と県央の2か所に県営の大
規模ワクチン接種センター
を開設し、
ワクチン接種
を
全国トップクラス
のスピードで進めることができました。
経済活動
への支援では、
新型コロナウイルス感染症対応資金
を継続し、
事業者
の資金繰りを支援するとともに、
愛郷ぐんまプロジェクト
を実施し、
コロナ禍
で落ち込んだ
観光需要
を喚起することができました。 2として、
ニューノーマル
の
早期実現
については、行政のDXでは、
新型コロナワクチン
の
接種記録
を
スマートフォン
に表示する
ぐんまワクチン手帳
を全国で最も早く、かつ少ない
予算額
で導入し、好評を得ました。また、引き続き
災害レジリエンスNo
.1の実現に向け、緊急的かつ重点的に防災・
減災対策
の推進を図りました。 3として、100年続く自立した群馬を実現するために、
官民共創スペースNETSUGEN
において、
県内産業
の
DX推進
、
スタートアップ企業支援
、
イノベーション人材育成
、
地域課題解決推進
など、様々な事業の実施をいたしました。また、新たな時代を切り開く始動人を育成するために、
県立高校
において
STEAM教育
を推進いたしました。 4として、新たな富や価値の創出については、
ぐんまちゃんを世界中
で認知される
人気キャラクター
に成長させるために、アニメをテレビで放送するとともに、
全国的プロモーション
を行い、また、
中長期的視点
に立ち、群馬の
クリエイティブ拠点化
を推進するため、小中高生に向け、
デジタルクリエイティブ人材育成拠点tsukurun
を開設いたしました。 次に、
一般会計決算
の概要については、令和3年度
一般会計
の
決算額
が、歳入が9,353億円、歳出は9,041億円となり、
実質収支
は219億円の黒字であって、
コロナ関連国庫支出金返還予定額分
の129億円を除いても89億円の黒字を確保されました。また、
臨時財政対策債
を除いた
県債残高
は、前年度に比べ58億円減少しております。
財政調整基金
の年度末残高は、前年度に比べ322億円増の506億円となっております。ただし、506億円のうち、209億円については、
普通交付税
の
減額精算分
であり、これを除いた
基金残高
は297億円であります。 令和3年度決算に基づく
健全化判断比率
は、全ての指標が
早期健全化基準
を下回っており、
全国順位
も上昇しており、引き続き財政の
健全性
に十分に配慮した
予算編成
を行うよう要望をいたします。
一般会計決算
の評価といたしましては、
新型コロナ対策
をはじめとする当面の課題への対応や、未来に向けた対応など、幅広い
政策課題
に取り組むとともに、財政の
健全性
にも配慮した
県政運営
が行われたものとして評価をいたします。 続きまして、
公営企業会計
の評価といたしましては、各
公営企業
の運営については、経営の
基本原則
に従っておおむね適正に運営されております。
企業局関係
では、特に
電気事業
において、八
ッ場発電所運転開始
に伴い
増収増益
となっており、引き続き
経営基本計画
に基づき、効率的な経営に努めながら
一般会計
への
操り出し
などを通じて積極的に地域貢献していただくことを要望いたします。
病院事業
については、昨年度に引き続き
黒字決算
となっているが、さらなる
経営改善
に努めながら
県立病院
としての役割を果たしていただくとともに、
小児医療センター病棟
の
老朽化
について、適切な判断を仰ぐよう要望いたします。
流域下水道事業
については、令和2年度から
公営企業会計
が適用となり、今回が2回目の
決算審査
であるが、2年連続で
経営損益
の黒字を確保していることは評価をいたします。引き続き
施設等
の計画的な改修や
耐震化
などを行うとともに、
流入水量
の増加を図り、
収入確保
に努めていただくよう要望いたします。 最後に、いまだに
コロナウイルス感染症
の収束は容易ではありませんが、
ウィズコロナ
として
感染防止対策
をしつつ、
社会経済活動環境
を促していかなければなりません。
山本知事
におかれましては、引き続きこれまでの
感染拡大防止
と
社会経済活動
を両立し、
群馬県民
の命と
暮らし
を守るために、しっかりと誰一人取り残さない施策を進めていただきたいと存じます。我々自民党といたしましても、活発な議論を通じて
山本県政
を後押しさせていただきたいと思います。 以上、いろいろと申し上げましたが、今
定例会
に提出されている
知事提出議案等
について、全て賛成であることを表明して、
賛成討論
とさせていただきたいと思います。
議員各位
の御賛同を賜りますようよろしくお願いを申し上げまして、
賛成討論
といたします。御清聴ありがとうございました。(拍手) ○
星名建
市 議長 以上で討論を終結いたします。 ● 採 決 ○
星名建
市 議長 これより採決いたします。 まず、令和3年度群馬県
一般会計歳入歳出決算
の認定、令和3年度群馬県
用地先行取得特別会計歳入歳出決算
の認定、令和3年度群馬県
流域下水道事業
、同
工業用水道事業
、同
水道事業
、同
団地造成事業
の各
公営企業会計決算
の認定について採決いたします。 これを
委員長報告
のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 (賛成者起立) ○
星名建
市 議長 起立多数であります。よって、各
会計決算
については、
委員長報告
のとおり認定することに決定いたしました。 次に、ただいま採決いたしました各
会計決算
を除く令和3年度群馬県
特別会計歳入歳出決算
、同
公営企業会計決算
の認定及び第144号から第146号までの各議案について採決いたします。 これを
委員長報告
のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 (賛成者起立) ○
星名建
市 議長 起立全員であります。よって、各
会計決算
及び第144号から第146号までの各議案については、
委員長報告
のとおり認定及び可決することに決定いたしました。 ●
決算特別委員会
の廃止 ○
星名建
市 議長 次に、
決算特別委員会
の廃止についてお諮りいたします。 本日をもって
決算特別委員会
を廃止することに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
星名建
市 議長 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 ● 休会の議決 ○
星名建
市 議長 お諮りいたします。 明11月1日、2日及び4日、7日から11日、14日から18日、21日、22日の15日間は本会議を休会にいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
星名建
市 議長 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 以上をもって本日の日程は終了いたしました。 次の本会議は、11月24日午前10時から再開いたします。 ● 散 会 ○
星名建
市 議長 本日はこれにて散会いたします。 午前10時27分散会...
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